เสนาธิการทำเนียบขาว

หน้าที่และความรับผิดชอบของหัวหน้าเจ้าหน้าที่ของทำเนียบขาวแตกต่างกันไปในแต่ละฝ่ายบริหาร และที่จริงแล้ว ไม่มีข้อกำหนดทางกฎหมายที่ประธานาธิบดีจะรับตำแหน่งด้วยซ้ำ อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 1979 เป็นอย่างน้อย ประธานาธิบดีทุกคนพบว่าจำเป็นต้องมีเสนาธิการ ซึ่งโดยปกติแล้วจะดูแลการดำเนินการของเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาว จัดการกำหนดการประจำวันของประธานาธิบดี และตัดสินใจว่าใครได้รับอนุญาตให้พบกับประธานาธิบดี เนื่องจากหน้าที่หลักเหล่านี้ เสนาธิการจึงถูกตราหน้าว่าเป็น "คนเฝ้าประตูของประธานาธิบดี" ในหลาย ๆ ครั้ง

เสนาธิการ แจ็ก วัตสัน (พ.ศ. 2523-2524) พบกับประธานาธิบดี จิมมี่ คาร์เตอร์ใน สำนักงานรูปไข่ (21 พฤศจิกายน พ.ศ. 2520)

ในขั้นต้น หน้าที่ของเสนาธิการปัจจุบันเป็นของเลขาส่วนตัวของประธานาธิบดีและถูกเติมเต็มโดยคนสนิทและที่ปรึกษานโยบายที่สำคัญ เช่นGeorge B. Cortelyou , Joseph TumultyและLouis McHenry Howeต่อประธานาธิบดีTheodore Roosevelt , Woodrow WilsonและFranklin รูสเวลต์ตามลำดับ ^[1]เลขานุการส่วนตัวทำหน้าที่เป็นประธานของพฤตินัยหัวหน้าเสนาธิการในบทบาทที่ได้รับมอบหมายรวมส่วนบุคคลและเป็นมืออาชีพของธรรมชาติสูงที่ละเอียดอ่อนและความต้องการที่ต้องใช้ทักษะที่ดีและความเฉลียวฉลาดสูงสุด ^[2]งานของยามและกำกับดูแลการกำหนดการของประธานาธิบดีได้รับมอบหมายแยกเลขานุการนัดหมายเช่นเดียวกับผู้ช่วยของเอ็ดวิน "ป่า" วัตสัน

จาก 1933-1939 ในขณะที่เขาขยายขอบเขตของนโยบายของรัฐบาลและอำนาจในการตอบสนองต่อภาวะเศรษฐกิจตกต่ำ , ประธานาธิบดีรูสเวลเป็นที่พึ่งของเขาที่มีชื่อเสียงเชื่อถือสมอง 'ของที่ปรึกษาด้านบน แม้ว่าจะทำงานให้กับประธานาธิบดีโดยตรง แต่พวกเขาก็มักจะได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งว่างในหน่วยงานและหน่วยงานของรัฐบาลกลาง ดังนั้นจึงดึงเงินเดือนของพวกเขาเนื่องจากทำเนียบขาวขาดอำนาจตามกฎหมายหรืองบประมาณในการสร้างตำแหน่งพนักงาน จนกระทั่งถึงปี 1939 ในช่วงดำรงตำแหน่งที่สองของรูสเวลต์ รากฐานของเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวสมัยใหม่ถูกสร้างขึ้นโดยใช้โครงสร้างที่เป็นทางการ รูสเวลต์สามารถเกลี้ยกล่อมสภาคองเกรสให้อนุมัติการจัดตั้งสำนักงานบริหารของประธานาธิบดีซึ่งจะรายงานโดยตรงต่อประธานาธิบดี ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง , โรสเวลต์สร้างตำแหน่งของ "เสนาธิการกับจอมทัพ" สำหรับการให้คำปรึกษาทางทหารที่สำคัญของกองทัพเรือพลเรือเอก วิลเลี่ยมดี Leahy

ในปีพ.ศ. 2489 เพื่อตอบสนองต่อการเติบโตอย่างรวดเร็วของฝ่ายบริหารของรัฐบาลสหรัฐฯตำแหน่ง "ผู้ช่วยประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกา" ได้ก่อตั้งขึ้น รับผิดชอบกิจการของทำเนียบขาวมันเป็นบรรพบุรุษของเสนาธิการสมัยใหม่ในทันที ในปีพ.ศ. 2496 ภายใต้การนำของประธานาธิบดีดไวท์ ดี. ไอเซนฮาวร์ จากพรรครีพับลิกันผู้ช่วยที่โดดเด่นของประธานาธิบดีได้รับแต่งตั้งให้เป็น "เสนาธิการทำเนียบขาว"

ผู้ช่วยอธิการบดีฝ่ายกลายเป็นตำแหน่งที่ใช้ร่วมกันโดยทั่วไปหัวหน้าของพนักงานพร้อมกับผู้ช่วยประธานาธิบดีอื่น ๆ ที่อาวุโสที่สุดเช่นที่ปรึกษาทำเนียบขาวที่กดเลขานุการไวท์เฮ้าส์และอื่น ๆ อย่างไรก็ตามระบบใหม่นี้ไม่ได้ผลในทันที ประธานาธิบดีเคนเนดีและจอห์นสันยังคงพึ่งพาเลขานุการการแต่งตั้งของพวกเขาแทน และจนกระทั่งฝ่ายบริหารของนิกสันหัวหน้าเจ้าหน้าที่ได้เข้ามาดูแลกำหนดการของประธานาธิบดีแทน การกระจุกตัวของอำนาจในทำเนียบขาวของนิกสันและฟอร์ด (ซึ่งมีหัวหน้าเจ้าหน้าที่คนสุดท้ายคือดิ๊ก เชนีย์ ) นำผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีจิมมี่ คาร์เตอร์ให้รณรงค์หาเสียงในปี 2519 โดยสัญญาว่าจะไม่แต่งตั้งหัวหน้าเจ้าหน้าที่ และแน่นอน ในช่วงสองปีครึ่งแรกของการเป็นประธานาธิบดี เขาไม่ได้แต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งใดเลย ^{[3] [4]}

ระยะเวลาการดำรงตำแหน่งโดยเฉลี่ยของหัวหน้าเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวคือมากกว่า 18 เดือนเล็กน้อย ^[5] John R. Steelmanหัวหน้าเสนาธิการคนแรกภายใต้การนำของHarry S. Trumanเป็นคนสุดท้ายที่ได้เป็นหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพียงคนเดียวของประธานาธิบดี ไม่นับKenneth O'Donnellในช่วง34 เดือนของJohn F. Kennedy . Andrew CardและDenis McDonoughต่างดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีอย่างน้อยหนึ่งวาระภายใต้ประธานาธิบดีGeorge W. BushและBarack Obamaตามลำดับ

เสนาธิการทำเนียบขาวหลายคนเป็นอดีตนักการเมือง และดำเนินอาชีพทางการเมืองต่อไปหลังจากถูกคุมขังในทำเนียบขาว ว. ว. มาร์วิน วัตสันเสนาธิการของลินดอน จอห์นสันกลายเป็นนายไปรษณีย์ในเวลาต่อมา ริชาร์ดนิกสันหัวหน้าของพนักงานของอเล็กซานเดเฮกเป็นกองทัพสหรัฐเจ้าหน้าที่ทหารกับตำแหน่งสุดของเขาเป็นCINCUSEUCOM / SACEURภายหลังกลายเป็นเลขานุการของรัฐภายใต้โรนัลด์เรแกน ต่อมากลายเป็นเชนีย์สมาชิกสภาคองเกรสสำหรับไวโอมิง , กระทรวงกลาโหมภายใต้จอร์จบุชและรองประธานในจอร์จดับเบิลยูบุชบริหาร โดนัลด์รัมสเฟลด์เป็นหัวหน้าของพนักงานอีกส่วนหนึ่งสำหรับฟอร์ดและทำหน้าที่ต่อมาเป็นปลัดกระทรวงกลาโหมทั้งในการบริหารฟอร์ดและมานานหลายทศวรรษต่อมาในจอร์จดับเบิลยูบุช Rahm Emanuelซ้ายตำแหน่งผู้นำระดับสูงในสภาผู้แทนราษฎรที่จะกลายเป็นบารักโอบาของหัวหน้าแรกของพนักงานและต่อมากลายเป็นนายกเทศมนตรีเมืองชิคาโก แจ็คลิวประธานาธิบดีโอบามาของหัวหน้าที่สี่ของพนักงานได้รับการแต่งตั้งในภายหลังเลขานุการของตั๋วเงินคลัง

ประธานาธิบดี จอร์จ เอช. ดับเบิลยู บุชนั่งอยู่ที่โต๊ะทำงานของเขาในการ ศึกษาวิจัยสำนักงานรูปไข่และพูดคุยทางโทรศัพท์เกี่ยวกับ ปฏิบัติการ Just Causeขณะที่หัวหน้าเจ้าหน้าที่ John Sununuและ ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติ Brent Scowcroftยืนอยู่ใกล้ๆ (20 ธันวาคม 1989)

เสนาธิการ Reince Priebusมองเข้าไปในสำนักงานรูปไข่ขณะที่ประธานาธิบดี Donald Trumpอ่านบันทึกย่อของเขา (10 มีนาคม 2017)

Chris Whipple ผู้เขียนThe Gatekeepers: How the White House Chiefs of Staff Define Every Presidencyอธิบายบทบาทของหัวหน้าเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวอย่างหลวม ๆ ผ่านการสัมภาษณ์กับอดีตประธานาธิบดีBarack Obama : "ในช่วงวันสุดท้ายของการเป็นประธานาธิบดี Barack Obama ตั้งข้อสังเกต: 'สิ่งหนึ่งที่ฉันได้เรียนรู้ก็คือความก้าวหน้าครั้งยิ่งใหญ่มักเป็นผลจากการทำงานหนักมาก—เพียงแค่การบล็อกและการแก้ปัญหาทั้งหมดเท่านั้น' งานหยาบคือสิ่งที่หัวหน้าพนักงานทำ” ^[5]

ความรับผิดชอบของหัวหน้างานมีทั้งด้านการจัดการและการให้คำปรึกษา และอาจรวมถึงสิ่งต่อไปนี้:

• การคัดเลือกเจ้าหน้าที่อาวุโสของทำเนียบขาวและดูแลกิจกรรมในสำนักงาน
• การจัดการและการออกแบบโครงสร้างโดยรวมของระบบเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาว
• ควบคุมการไหลของคนในที่ทำงานรูปไข่ ;
• จัดการการไหลของข้อมูลและการตัดสินใจจากResolute Desk (กับเลขานุการเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาว );
• กำกับ จัดการ และกำกับดูแลการพัฒนานโยบายทั้งหมด
• ปกป้องผลประโยชน์ทางการเมืองของประธานาธิบดี
• การเจรจากฎหมายและการจัดสรรเงินทุนกับผู้นำรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาเลขาธิการคณะรัฐมนตรีและกลุ่มการเมืองนอกรัฐบาลเพื่อดำเนินการตามวาระของประธานาธิบดี และ
• ให้คำแนะนำในประเด็นต่างๆ ที่ประธานาธิบดีกำหนด ^[5]

ความรับผิดชอบเหล่านี้เพิ่งขยายไปถึงการไล่พนักงานอาวุโสออก ในกรณีของOmarosa Manigault Newmanซึ่งตีพิมพ์เทปที่เธอกล่าวหาว่าสร้างขึ้นในห้องสถานการณ์ที่เธอยิงโดยหัวหน้าเจ้าหน้าที่ John Kelly เสนาธิการกล่าวว่าการตัดสินใจออกเดินทางของเธอไม่สามารถต่อรองได้และ "พนักงาน และทุกคนในสต๊าฟก็ทำงานให้ฉัน ไม่ใช่ประธานาธิบดี” ^[6]

HR Haldemanหัวหน้าเจ้าหน้าที่คนแรกของRichard Nixonได้รับชื่อเสียงในวอชิงตันสำหรับมือเหล็กที่เขาใช้ในตำแหน่งนี้ ซึ่งเขาเรียกตัวเองว่า "ลูกผู้ชายของประธานาธิบดี" เขาเป็นคนเฝ้าประตูที่เข้มงวด มักจะพบกับเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารแทนประธานาธิบดี แล้วรายงานตัวเองต่อนิกสันเกี่ยวกับประเด็นการสนทนาของเจ้าหน้าที่ นักข่าวBob WoodwardในหนังสือของเขาAll the President's Men and The Secret Manเขียนว่าแหล่งข่าวมากมายของเขา รวมทั้งDeep Throat ที่มีชื่อเสียงแสดงความหวาดกลัวต่อ Haldeman อย่างแท้จริง ^{[7] [8]}

• รองเสนาธิการทำเนียบขาว
• เสนาธิการรองประธานาธิบดีสหรัฐ
• เจ้าหน้าที่สหรัฐ
• พนักงานและไลน์