นายกเทศมนตรี

ในหลายประเทศมีนายกเทศมนตรีเป็นอันดับสูงสุดอย่างเป็นทางการในรัฐบาลแห่งชาติเช่นที่ของเมืองหรือเมือง นายกเทศมนตรีควบคุมคนงานในเทศบาลช่วยเหลือประชาชนและจัดหาสิ่งจำเป็นพื้นฐานสำหรับพวกเขา

ทั่วโลกมีความแตกต่างกันอย่างมากในกฎหมายและประเพณีท้องถิ่นเกี่ยวกับอำนาจและความรับผิดชอบของนายกเทศมนตรีตลอดจนวิธีการที่มีการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีหรือได้รับคำสั่งเป็นอย่างอื่น ขึ้นอยู่กับระบบที่เลือกนายกเทศมนตรีอาจเป็นหัวหน้าเจ้าหน้าที่บริหารของรัฐบาลเทศบาลอาจเป็นประธานคณะกรรมการปกครองที่มีสมาชิกหลายคนโดยมีอำนาจอิสระเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลยหรืออาจมีบทบาทในพิธีการเพียงอย่างเดียว ตัวเลือกในการเลือกนายกเทศมนตรี ได้แก่ การเลือกตั้งโดยตรงโดยประชาชนหรือการเลือกโดยสภาหรือคณะกรรมการที่มาจากการเลือกตั้ง

คำว่า "นายกเทศมนตรี" หุ้นต้นกำเนิดภาษากับทหารยศพันตรีทั้งในท้ายที่สุดมาจากฝรั่งเศสMajeur

เกาะอังกฤษ

ในอังกฤษและเวลส์สมัยใหม่ตำแหน่งนายกเทศมนตรีสืบเชื้อสายมาจากปลัดหรือรีฟของขุนนางศักดินา( ดูเขตเลือกตั้ง ) ผู้พิพากษาหัวหน้าของลอนดอนเบื่อชื่อของportreeveสำหรับมากเกินกว่าหนึ่งศตวรรษหลังจากที่นอร์แมนพิชิต อย่างเป็นทางการนี้ได้รับการเลือกตั้งโดยทางเลือกที่นิยมสิทธิ์การรักษาความปลอดภัยจากกษัตริย์จอห์น โดยจุดเริ่มต้นของศตวรรษที่ 12 ชื่อเรื่องของ portreeve ให้วิธีการที่นายกเทศมนตรีเป็นการแต่งตั้งจากหัวหน้าเจ้าหน้าที่ของกรุงลอนดอนตามรอบ 1190 โดยที่วินเชสเตอร์ เมืองอื่น ๆ ใช้ชื่อในภายหลัง

ในศตวรรษที่ 19 ในสหราชอาณาจักรที่ชาติ บริษัท พระราชบัญญัติ 1882มาตรา 15 การควบคุมการเลือกตั้งนายกเทศมนตรี นายกเทศมนตรีจะต้องเป็นคนที่เหมาะสมซึ่งได้รับการเลือกตั้งเป็นประจำทุกปีในวันที่ 9 พฤศจิกายนโดยสภาการเลือกตั้งจากบรรดาเทศมนตรีหรือที่ปรึกษาหรือบุคคลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะเป็นเช่นนั้น วาระการดำรงตำแหน่งของเขาคือหนึ่งปี แต่เขามีสิทธิ์ได้รับการเลือกตั้งใหม่ เขาอาจแต่งตั้งผู้ช่วยรักษาการในระหว่างเจ็บป่วยหรือไม่อยู่และรองผู้อำนวยการคนดังกล่าวต้องเป็นเทศมนตรีหรือที่ปรึกษา นายกเทศมนตรีที่ขาดจากการเลือกตั้งเป็นเวลานานกว่าสองเดือนถูกตัดสิทธิ์และต้องพ้นจากตำแหน่ง นายกเทศมนตรีคนหนึ่งดำรงตำแหน่งเป็นผู้อำนวยความยุติธรรมแห่งสันติภาพสำหรับการเลือกตั้งในระหว่างปีที่ดำรงตำแหน่งและในปีถัดไป เขาได้รับค่าตอบแทนดังกล่าวตามที่สภาคิดว่าสมเหตุสมผล ขณะนี้ได้ยกเลิกบทบัญญัติเหล่านี้แล้ว

ในยุคกลางเวลส์กฎของ Hywel Ddaประมวลนายกเทศมนตรี ( ภาษาละติน : Maior ; เวลส์ : Maer ) เป็นตำแหน่งที่ที่สนามราชเรียกเก็บเงินกับการบริหารข้าแผ่นดินของดินแดนของกษัตริย์ เพื่อคงไว้ซึ่งการพึ่งพาและความภักดีต่อมงกุฏตำแหน่งนี้ถูกห้ามไม่ให้ผู้นำของกลุ่มตระกูล [1]นายกเทศมนตรีอีกคนหนึ่งซึ่งรู้จักกันในชื่อ "นายกเทศมนตรีมูลวัว" ( แมร์บิสเวล ) ถูกตั้งข้อหาดูแลโคหลวง [1]มีสำนักงานที่คล้ายกันในศาลสก็อตแลนด์และไอร์แลนด์ [ ต้องการอ้างอิง ]

สำนักงานนายกเทศมนตรีในเมืองและเมืองในอังกฤษและเวลส์สมัยใหม่ส่วนใหญ่ไม่ได้มีหน้าที่ในการบริหารที่สำคัญใด ๆ ในศตวรรษที่ 20 และโดยทั่วไปได้รับการยกย่องว่าเป็นเกียรติที่มอบให้กับความแตกต่างในท้องถิ่นการรับราชการที่ยาวนานในสภาหรือการให้บริการในอดีต คาดว่านายกเทศมนตรีจะอุทิศเวลาส่วนใหญ่ให้กับหน้าที่พลเมืองพิธีการและการเป็นตัวแทนและเป็นประธานในการประชุมเพื่อความก้าวหน้าของสวัสดิการสาธารณะ หน้าที่บริหารของเขาหรือเธอคือทำหน้าที่เป็นเจ้าหน้าที่ที่กลับมาในการเลือกตั้งรัฐสภาและในฐานะประธานการประชุมของสภา

อย่างไรก็ตามนับตั้งแต่มีการปฏิรูปในปี 2543 เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นของอังกฤษสิบห้าคนได้เลือกนายกเทศมนตรีโดยตรงซึ่งรวมบทบาทนายกเทศมนตรี "พลเมือง" เข้ากับหัวหน้าสภาและมีอำนาจที่ยิ่งใหญ่กว่าอย่างใดอย่างหนึ่ง [2]นายกเทศมนตรีของสภาเมืองเป็นที่รู้จักอย่างเป็นทางการว่า "นายกเทศมนตรีเมือง" (แม้ว่าในภาษาพูดที่เป็นที่นิยมคำว่า "เมือง" มักจะถูกทิ้งไป) บุคคลนี้เป็นที่รู้จักในนาม "นายกเทศมนตรี" โดยไม่คำนึงถึงเพศ หุ้นส่วนของนายกเทศมนตรีบางครั้งเรียกว่า "นายกเทศมนตรี" นายกเทศมนตรียังไม่ได้รับการแต่งตั้งให้เทศบาลตำบลที่ไม่ได้มีเลือกตั้งสถานะ ตำแหน่งของพวกเขาถูกยึดโดยประธานสภาซึ่งทำหน้าที่เหมือนกันทุกประการและเหมือนกับนายกเทศมนตรีหัวหน้าภาคพลเมืองของเขตที่เกี่ยวข้อง

บางเมืองในประเทศอังกฤษมีนายกเทศมนตรีพระเจ้า

ในสกอตแลนด์ผู้ถือโพสต์เป็นที่รู้จักกันในนามผู้ประชุมพระครูหรือพระครูขึ้นอยู่กับหน่วยงานท้องถิ่น

ทวีปยุโรป

เดิมส่งนายกเทศมนตรีหรือ majordomos เป็นที่ชอบ - เวลส์Meiri - เจ้านายผู้บังคับบัญชาดินแดนของกษัตริย์รอบMerovingianศาลในAustrasia , เบอร์กันดีและNeustria mayorship ของกรุงปารีสในที่สุดก็กลายเป็นกรรมพันธุ์ในPippinidsซึ่งต่อมาได้ก่อตั้งราชวงศ์ Carolingian

ในปัจจุบันฝรั่งเศสตั้งแต่การปฏิวัติเป็นนายกเทศมนตรี ( Maire ) และจำนวนของอันเป็นนายกเทศมนตรี ( adjoints au Maire ) จะถูกเลือกโดยสภาเทศบาลจากหมู่จำนวนของพวกเขา งานบริหารส่วนใหญ่อยู่ในมือของพวกเขาโดยมีการประชุมสภาเต็มค่อนข้างไม่บ่อยนัก รูปแบบที่ถูกคัดลอกไปทั่วยุโรปในนายกเทศมนตรีของสหราชอาณาจักร, อิตาลีsindacosส่วนใหญ่ของเยอรมันรัฐburgomastersและโปรตุเกสประธานาธิบดีของห้องในเขตเทศบาลเมือง

ในยุคกลางอิตาลีที่เมืองรัฐ-ที่ไม่ได้คิดว่าตัวเองอาณาเขตอิสระหรือ dukedoms - โดยเฉพาะอย่างยิ่งของจักรพรรดิGhibellineฝ่าย - นำโดยpodestàs

กรีกเทียบเท่านายกเทศมนตรีเป็นdemarch ( กรีก : δήμαρχος , สว่าง ' อาร์คอนของdeme ')

สแกนดิเนเวีย

ในเดนมาร์กทุกเทศบาลนำโดยเจ้าหน้าที่ทางการเมืองที่เรียกว่าborgmester "นายกเทศมนตรี" อย่างไรก็ตามนายกเทศมนตรีของโคเปนเฮเกนถูกเรียกว่าoverborgmester "lord mayor" ในเมืองนั้นนายกเทศมนตรีคนอื่นborgmestre (พหูพจน์) เป็นผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาของเขาที่มีภารกิจต่างกันเช่นรัฐมนตรีถึงนายกรัฐมนตรี ในเขตเทศบาลอื่น ๆ ในเดนมาร์กมีนายกเทศมนตรีเพียงคนเดียว

เอกสาร 1389 เกี่ยวกับการเลือกตั้ง นายกเทศมนตรีของสตอกโฮล์ม

ในนอร์เวย์และสวีเดนตำแหน่งนายกเทศมนตรี/ borgmästareได้ถูกยกเลิกไปแล้ว นอร์เวย์ยกเลิกในปีพ. ศ. 2480 ในฐานะผู้จัดการระดับสูงที่ไม่เกี่ยวกับการเมืองของเทศบาล (เมือง) และแทนที่ด้วยชื่อrådmann (" เทศมนตรี " หรือ " ผู้พิพากษา ") ซึ่งยังคงใช้อยู่เมื่อกล่าวถึงผู้จัดการระดับสูงของเทศบาลแห่งนอร์เวย์ ด้านบนได้รับการเลือกตั้งอย่างเป็นทางการของเทศบาลของนอร์เวย์ในมืออื่น ๆ ที่มีชื่อordførerซึ่งอันที่จริงหมายความว่า "คำว่าผู้ถือ" คือ "ประธาน" หรือ "ประธานาธิบดี" เทียบเท่ากับคำสวีเดนordförande

ในสวีเดน borgmästareเป็นชื่อของผู้พิพากษาอาวุโสของศาลของเมืองที่สนามซึ่งถูกเรียกว่าrådhusrättอักษร "ศาลากลางศาล" บางส่วนของเทียบเท่ากับภาษาอังกฤษที่ศาลพิพากษา ศาลเหล่านี้ถูกยกเลิกในปี 1971 จนถึง 1965 ผู้พิพากษาเหล่านี้นายกเทศมนตรีในบริเวณประวัติศาสตร์ยังดำเนินการบริหารงานใน "คณะผู้พิพากษา" ในสวีเดนที่รู้จักกัน collegially [ ต้องการชี้แจง ]เป็นMagistrat จนกระทั่ง 1965 ยังมีนายกเทศมนตรีเทศบาล ( kommunalborgmästare ) ซึ่งมีบทบาทในการบริหารเหล่านี้ไม่ใช่ทางการเมืองในเมืองเล็ก ๆ โดยไม่ต้องศาลพิพากษาหรือMagistrat สำนักงานนี้เป็นสิ่งประดิษฐ์ในศตวรรษที่ 20 เนื่องจากเมืองเล็ก ๆ ในสวีเดนในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 20 ต่อมาได้สูญเสียศาลและผู้พิพากษาของตนเองไป

ในศตวรรษที่ 16 ในสวีเดนกษัตริย์กุสตาฟวาซาได้รวมศูนย์การปกครองและแต่งตั้งนายกเทศมนตรีโดยตรง ในปี 1693 กษัตริย์Charles XIยอมรับการประนีประนอมหลังจากมีการร้องเรียนซ้ำแล้วซ้ำอีกจาก Estate of the Burgesses ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมาเพื่อต่อต้านการแต่งตั้งนายกเทศมนตรีของราชวงศ์ การประนีประนอมคือชาวเมืองในเมืองสามารถเสนอชื่อนายกเทศมนตรีได้โดยปกติภายใต้การดูแลของผู้ว่าการท้องถิ่น จากนั้นผู้ได้รับการเสนอชื่อจะถูกเสนอและแต่งตั้งโดยกษัตริย์ แต่กษัตริย์สามารถแต่งตั้งนายกเทศมนตรีได้โดยตรงในกรณีพิเศษ สิ่งนี้ถูกประมวลไว้ในตราสารแห่งรัฐบาลปี 1720 และในวันที่ 8 กรกฎาคมปีเดียวกันRiksrådet ("สภาแห่งอาณาจักร") ได้ตัดสินใจหลังจากมีคำร้องจากที่ดินดังกล่าวว่ามีเพียงเมืองเท่านั้นที่สามารถเสนอผู้ได้รับการเสนอชื่อไม่ใช่กษัตริย์หรือใครก็ได้ อื่น. ดังนั้นการกำกับดูแลของผู้ว่าการท้องถิ่นและนายกเทศมนตรีที่ได้รับการแต่งตั้งโดยตรงจากกษัตริย์จึงหยุดลงหลังจากปี ค.ศ. 1720 ( ยุคแห่งเสรีภาพที่เรียกว่าAge of Liberty ) ในวันที่ 16 ตุลาคม ค.ศ. 1723 มีการตัดสินหลังจากคำร้องว่าเมืองควรเสนอผู้ได้รับการเสนอชื่อสามคนซึ่งกษัตริย์ (หรือสภาแห่งอาณาจักร) ได้รับการแต่งตั้ง [3]สิ่งนี้ถูกเก็บไว้เป็นกฎต่อจากนั้นในกฎข้อบังคับทั้งหมดในภายหลัง[3]และยังคงเป็นประเพณีใน1809 Instrument of Government ( § 31 ) จนถึงปีพ. ศ. 2508

ในฟินแลนด์มีสองนายกเทศมนตรีในTampereและPirkkala มักจะอยู่ในฟินแลนด์อย่างเป็นทางการของผู้บริหารสูงสุดจะไม่ได้รับการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตย แต่ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นที่สาธารณะสำนักงานสภาเมืองและถูกเรียกว่าเพียงแค่kaupunginjohtaja "ผู้จัดการเมือง" หรือkunnanjohtaja "ผู้จัดการเทศบาล" ขึ้นอยู่กับว่ากำหนดเขตเทศบาลเมืองตัวเองเป็นเมือง . คำว่า"นายกเทศมนตรี" ของpormestariซึ่งมาจากบอร์กมาสตาร์ของสวีเดนทำให้เกิดความสับสนในพื้นที่ทางประวัติศาสตร์ได้อ้างถึงเจ้าหน้าที่สูงสุดในสำนักงานทะเบียนและในศาลของเมือง (ยกเลิกในปี 2536) เช่นเดียวกับในสวีเดนไม่ใช่ผู้จัดการเมือง นอกจากนี้pormestariยังเป็นตำแหน่งกิตติมศักดิ์ซึ่งอาจมอบให้สำหรับการบริการที่โดดเด่นในตำแหน่งผู้จัดการเมือง ผู้จัดการเมืองเฮลซิงกิเรียกว่าylipormestariซึ่งแปลว่า "หัวหน้านายกเทศมนตรี" ด้วยเหตุผลทางประวัติศาสตร์ นอกจากนี้คำว่า "ผู้จัดการเมือง" อาจถูกแปลว่า "นายกเทศมนตรี"

สเปน

สำนักงานของAlcaldeการพัฒนาในช่วงReconquistaเป็นดินแดนใหม่ที่ถูกตัดสินโดยสหราชอาณาจักรขยายตัวของเลออนและคาสตีล เมื่อการตั้งถิ่นฐานที่มั่นคงในพื้นที่ระหว่างแม่น้ำDouroและTagusกลายเป็นศูนย์กลางเมืองที่แท้จริงพวกเขาได้รับจากขุนนางศักดินาหรือกษัตริย์ของ Leon และ Castile สิทธิในการมีสภา ในบรรดาสิทธิที่สภาเหล่านี้มีคือการเลือกตั้งผู้พิพากษาของเทศบาล ( iudexในภาษาละตินและjuezในภาษาสเปน) ผู้พิพากษาเหล่านี้ได้รับความช่วยเหลือในการปฏิบัติหน้าที่โดยผู้ช่วยผู้พิพากษาหลายคนเรียกว่าอัลคาลด์ซึ่งจำนวนขึ้นอยู่กับจำนวนตำบลในเมือง [4]ชื่อAlcaldeถูกยืมมาจากภาษาอาหรับอัล Qadi (قاضي) ความหมาย "ผู้พิพากษา". [5]

คำAlcaldeเดิมถูกนำมาใช้สำหรับผู้พิพากษาที่เรียบง่ายเช่นเดียวกับในAndalusian อาหรับ ต่อมามันถูกนำไปใช้กับผู้พิพากษาเทศบาลที่เป็นประธาน [6]นี้ใช้ต้นยังคงถูกสะท้อนให้เห็นในความหมายอื่นเช่นalcaldes เดล crimenผู้พิพากษาในการaudiencias ; Alcaldes de la Casa y Corte de Su Majestadผู้ก่อตั้งศาลที่สูงที่สุดในคาสตีลและบริหารราชสำนักด้วย alcaldes mayoresคำพ้องความหมายสำหรับcorregidor ; และalcaldes เดริโอซึ่งเป็นประมาณเทียบเท่าของอังกฤษตำรวจตำบล ด้วยเหตุนี้อัลคาลด์ในเขตเทศบาลจึงถูกเรียกว่าอัลคาลด์ออร์ดินาริโอ